一级消防工程师考试《综合能力》知识点5
一、消防安全管理的主体
从《消防法》确定的我国消防工作原则“政*统一领导、部门依法监督、单位全面负责、公民积极参与”可以看出，政*、部门、单位、个人四者都是消防工作的主体，是消防安全管理活动的主体。
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(一)政*
消防安全管理是政*社会管理和公共服务的重要内容，是社会稳定经济发展的重要*。各级地方人民政*应当将当地的消防工作纳入国民经济和社会发展计划，bao障消防工作与经济建设和社会发展相适应，提高公民消防安全意识、消除消防安全隐患，建立和管理各种形式的消防队伍，规划和建设各类公共消防基础设施等。
(二)部门政*有关部门对消防工作齐抓共管，这是消防工作的社会化属性决定。《消防法》在明确公安机关及其消防机构职责的同时，也规定了安全监管、建设、工商、质监、教育、人力资源等部门应当依据有关法律法规和*策规定，依法履行相应的消防安全管理职责。
二、消防安全管理的原则消防安全管理原则共包括五个方面的内容。
(一)谁主管谁负责原则
“谁主管，谁负责”的基本意思是，谁主管哪项工作，谁就对那项工作中的消防安全负责，即一个地区、一个系统、一个单位的消防安全工作要由本地区、本系统、本单位负责;单位的法定代表人或主要负责人要对本单位的消防安全全面负责，是当然的消防安全责任人;分管其他工作的领导和各业务部门，要对分管业务范围内的消防安全工作负责;车间、班组领导，要对本车间、班组的消防安全工作负责。
(二)依靠群众的原则消防工作是一项具有广泛群众性的工作，只有依靠群众，调动广大群众的积极性，才能使消防工作社会化。消防安全管理工作的基础是做好群众工作，要采取各种方式方法，向群众普及消防知识，提高群众消防意识和防灾抗灾能力;要组织群众中的骨干，建立义务消防组织，开展群众性防火、灭火工作。
三、消防安全管理的方法消防安全管理的方法是指消防安全管理主体对消防安全管理对象施加作用的基本方法或者是消防安全管理主体行使消防安全管理职能的基本手段。分为基本方法和技术方法两大类。
1.行政方法主要是依靠行政(包括**行政和内部行政)机构及其**的职权，通过强制性的行政命令，直接对管理对象产生影响，按照性质组织系统来进行消防安全管理的方法。其优点在于有利于统一领导、统一步调，缺点是要求行政管理机构的层次不能过多。通常和法律方法、宣传教育方法、经济奖励方法等方法结合起来使用。
四、消防安全管理的目标消防安全管理的过程就是从选择佳消防安全目标开始到实现佳消防安全目标的过程。其佳目标就是要在一定的条件下，通过消防安全管理活动将火灾发生的危险性和火灾造成的危害性降为*小程度。
世界上不存在**消防安全的单位、场所，不能要求其永远不发生火灾事故，在使用功能、运转时间等条件下，只要是火灾发生的频率和火灾造成的损失减少到低限度或社会公众所能容许的限度即达到了消防安全管理工作的消防安全目标。
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