教师招聘历史备考资料“从汉至元政治制度的演变”教材精讲二

知识点 君权与相权之争-----君主专制的演进

1.演变过程

(1)汉朝：内外朝制

原因：汉初：继承秦制，丞相有相当大的权力，位高权重。

时间：汉武帝时期

组成：皇帝左右的亲信、皇帝亲自任命和直接指挥的*将领

职能：随侍左右，顾问应对，参议要政

作用：与以丞相、御史大夫为首所构成的官僚机构“外朝”相对应，在宫廷之内对重要的政事先做出决策，使皇帝掌握了重大事务的较终决策权。

(2)唐朝：三省六部制

源流：三省六部制由隋朝正式确立，唐朝进一步完善。

组成：中书省、门下省、尚书省(吏、户、礼、兵、刑、工)

职能:中书省：决策机构，草拟政令;门下省：审议机构，审核政令;尚书省：执行机构，执行政令，下分六部，各司其职。

发展：在门下省设政事堂，作为三省宰相共同议定军国大政的场所。后来凡是参加政事堂会议的他官员，身份也等同于宰相。

特点：皇帝用分散相权的方式来加强君主专制

作用及影响：三省各自独立又互相制约，使相权趋于分散。即可集思广益使决策更加科学，提高行政效率，又便于皇帝的控制，是古代官僚体系成熟的标志，被后世历代王朝所沿用

(3)宋朝：二府三司制

二府：*府：中书门下为行政机构，掌管*政务。设参知政事为副宰相，以分散宰相的行政权

枢府：设枢密院掌管军事，长官为枢密使

三司：盐铁、度支、户部，长官为三司使，总理*财政

评价：①进一步分割相权，加强了皇权，却减弱了对皇权的约束力。

②职权过于分散，导致行政效率低，出现“冗官”局面。

(4)元朝：中书省——相权加强

设中书省，代替三省作为中央行政机关，长官行使宰相职权。

2、演变原因：

(1)防范宰相擅权，加强皇权，巩固统治。

(2)提高行政效率;

(3)弥补政事繁多而宰相才干不足的缺陷。

3、归纳演变趋势：相权不断削弱直至宰相制被废除，皇权在明清时期达到**。

知识点 选官用官制度的变化

知识点 *古代王朝的监察体制

1、演变历程----历代监察机构

(1)秦代： 中央---御史大夫 地方---郡设监御史

(2)汉代： 中央---御史大夫 地方---刺史、司隶校尉

(3)汉以后：

2、评价：

(1)积极性：监察体制的逐渐健全，一定程度防止官员腐败、贪赃枉法，滥用职权等，适应了专制主义王朝实行有效统治的需要。

(2)局限性：未能对皇权作出制约(代表皇帝不代表社会);监察官员和监察机构贪赃枉法的情形司空见惯，使得监察系统受到严重破坏。

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