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注册消防工程师复习资料:消防安全管理概述

*一节消防安全管理的发展

一、火的危害

二、消防安全管理的发展

我国消防管理的发展,大致经历了古代消防安全管理、近代消防安全管理和现代消防安全管理等三个阶段。

第二节消防安全管理的性质和特性

消防安全管理具有自然属性和社会属性,并具有全方位性、全天候性、全过程性、全员性和强制性等特征。

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知识延伸:

一、消防安全管理的自然属性

二、消防安全管理的社会属性

三、消防安全管理的特征

(一)全方位性

(二)全天候性

(三)全过程性

(四)全员性

(五)强制性

第三节 消防安全管理的要素

一、消防安全管理的主体

*府、部门、单位和个人这四者都是消防工作的主体,是消防安全管理活动的主体。

(一)*府

消防安全管理是*府进行社会管理和公共服务的重要内容,是社会稳定和经济发展的重要*。

(二)部门

*府有关部门对消防工作齐抓共管,这是消防工作的社会化属性所决定的。《消防法》在明确公安机关及其消防机构职责的同时,也规定了安全监管、建设、工商、质监、教育、人力资源等部门应当依据有关法律法规和*策规定,依法履行相应的消防安全管理职责。

(三)单位

单位是社会的基本单元,也是社会消防安全管理的基本单元。单位对消防安全和致灾因素的管理能力反映了社会公共消防安全管理水平,也在很大程度上决定了一个城市、一个地区的消防安全形式,各类社会单位是本单位消防安全管理工作的具体执行者,*全面负责和落实消防安全管理职责。

(四)个人

公民个人是消防工作的基础,是各项消防安全管理工作的重要参与者和监督者,在日常的社会生活中,公民在享受消防安全权利的同时也*履行相应的消防义务。

二、消防安全管理的对象

消防安全管理的对象,即消防安全管理资源,主要包括人、财、物、信息、时间、事务等六个方面。

三、消防安全管理的依据

消防安全管理的依据大致包括法律*策依据和规章制度依据两大类。

(一)法律*策依据

法律*策依据是指消防安全管理活动中运用的各种法律、法规、规章以及技术规范等规范性文件。

主要包括:

1.法律

由*人大及其常委会批准或颁布。

2.行政法规

由国务院批准或颁布。

3.地方性法规

由省、自治区、直辖市、省会、自治区首府、国务院批准的较大市的人大及其常委会批准或颁布。

4.部门规章

由国务院各部、委、局批准或颁布。

5.*府规章

由省、自治区、直辖市、省会、自治区首府、国务院批准的较大市的人民*府批准或颁布。

6.消防技术规范

在消防安全管理活动中,凡是涉及消防技术的管理活动,均应以有关消防技术的*标准或本地的消防技术规范为管理依据。

同时,有些法律依据往往不健全或具有滞后性,所以还应该以党和*制定的有关*策作为指导原则和依据。

四、消防安全管理的方法

消防安全管理的方法是指消防安全管理主体对消防安全管理对象施加作用的基本方法或者是消防安全管理主体行使消防安全管理职能的基本手段,可分为基本方法和技术方法两大类。

(一)基本方法

基本方法主要包括行政方法、法律方法、行为激励方法、咨询顾问方法、经济奖励方法、宣传教育方法及舆论监督方法等。

1.行政方法

行政方法主要指依靠行政(包括*行政和内部行政)机构及其领*者的职权,通过强制性的行政命令,直接对管理对象产生影响,按照性质组织系统来进行消防安全管理的方法。其优点在于有利于统一领导、统一步调,缺点是要求行政管理机构的层次不能过多。行政方法通常和法律方法、宣传教育方法、经济奖励方法等结合起来使用。

2.法律方法

法律方法主要指运用*制定的法律法规等所规定的强制性手段,来处理、调解、制裁一切违反消防安全行为的管理方法。

3.行为激励方法

行为激励方法主要指设置一定的条件和刺激,把人的行为动机激发起来,有效地达到行为目标,并应用于消防安全管理活动中,激励消防安全管理活动的参与者更好地从事管理活动,或者深入应用于消除人的不安全行为等领域。

4.咨询顾问方法

咨询顾问方法主要指消防安全管理者借助专家顾问的智慧进行分析、论证和决策的管理方法。

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